О правомерности привлечения
дополнительных денежных
средств с родителей
На главную

Образовательная организация (далее – ОО) вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом ОО услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:


Гражданским и Налоговым кодексами Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.09.2013 года;


- Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (ред. от 05.05.2014);


- Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706;


- локальными нормативными правовыми актами ОО - уставом и соответствующим Порядком, согласованным в установленном порядке и утвержденным руководителем ОО. 


Письмом Минобразования РФ от 15.12.1998 № 57 «О внебюджетных средствах образовательных учреждений» предусмотрено право МОУ использовать дополнительные привлеченные финансовые средства на функционирование и развитие ОО, осуществление образовательного процесса, в том числе на приобретение предметов хозяйственного пользования, обустройство интерьера, проведение ремонтных работ, организацию досуга и отдыха обучающихся, воспитанников, различные виды доплат работникам ОО и другие нужды.  При этом не допускается сбор денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников на обеспечение хозяйственных нужд, проведение ремонтных работ, доплату обслуживающему персоналу и педагогическим работникам за осуществление педагогической деятельности в рамках обеспечения основных образовательных программ, чтобы не стало системой переложения на родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников обязанностей по финансированию содержания учебных зданий, сооружений, оборудования и иного имущества, а также материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса.
Внесение денежных средств (пожертвований) физическими и (или) юридическими лицами, в том числе родителями (законными представителями) обучающихся, воспитанников ОО, осуществляется только на добровольной основе в соответствии с условиями договора, заключаемого ОО с  родителями, целевым назначением на лицевой счет (внебюджетный) ОО.
Основным принципом при привлечении дополнительных финансовых средств за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом МОУ услуг, а также за счет добровольных пожертвований, целевых взносов физических и (или) юридических лиц является добровольность.


Нарушением данного принципа являются: требование внесения так называемого «вступительного взноса» при приеме ребенка в образовательное учреждение (особенно в 1-е классы), принудительный сбор денег на ремонт и другие нужды, принуждение к получению платных образовательных и иных услуг, что является незаконным и предполагает ответственность руководителя ОО от дисциплинарной или административной до уголовной.


Особую тревогу вызывают выявленные факты взимания денежных средств с родителей обучающихся, воспитанников ОО, когда руководители ОО либо органы самоуправления ОО, в т.ч. собрания, советы родителей и т.п., пользуясь правовой неосведомленностью родителей, принимают противоправные решения об обязательном оказании так называемой спонсорской помощи. О нарушении принципа добровольности при оказании финансовой помощи свидетельствуют фиксирование для всех обучающихся, воспитанников суммы, так называемых добровольных пожертвований, определенная периодичность их внесения, а иногда и штрафные санкции за несвоевременные платежи. Иногда не соблюдается требование о порядке оприходования оказанной родителями финансовой помощи ОО. Деньги собираются "по списку".

О расчетном счете ОО, на который родители могут вносить спонсорскую помощь общедоступным способом, не сообщается.


Родители не обязаны финансировать деятельность ОО, а лишь вправе оказывать посильную материальную помощь исключительно на добровольной основе.